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《甘肅(su)省人(ren)民政府(fu)辦公廳關于(yu)印發
甘肅(su)省教育領(ling)域省與市縣財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方案的通知》訪(fang)談(tan)
訪(fang)談(tan)單(dan)位︰“中國?甘肅(su)”門戶網站 訪(fang)談(tan)時間︰2020-03-31 視力保護色︰

   近期(qi),省政府(fu)辦公廳印發了(liao)《甘肅(su)省教育領(ling)域省與市縣財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方案》(以下(xia)簡稱《方案》),省財政廳黨組成員、副廳長王炯(jiong)玉(yu)接受專訪(fang),對《方案》進行了(liao)政策解讀。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰請介(jie)紹一下(xia)出(chu)台(tai)《方案》的背景與意義(yi)。

  王炯(jiong)玉(yu)︰2016年,國務院出(chu)台(tai)了(liao)《國務院關于(yu)推ping)醒胗氳胤講普氯 橢?chu)責(ze)任劃分改革的指導jia)餳罰  016﹞49號),明確了(liao)中央與地方財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分的指導思(si)想、總體要求和劃分原則。黨的十九大進一步(bu)提(ti)出(chu)要建立權責(ze)明晰、財力協調、區(qu)域均衡的中央和地方財政關系。中央與地方財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分關乎建立現代財政制度、發揮(hui)中央與地方兩個積極性,也是進一步(bu)完善分稅制、規範(fan)中央與地方財政關系的重要舉措(cuo)。

  2019年,國務院辦公廳印發了(liao)《教育領(ling)域中央與地方財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方案》(國辦發﹝2019﹞27號),根據教育領(ling)域公共服務的特點,明確了(liao)教育領(ling)域中央與地方財政事權與支出(chu)責(ze)任。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于(yu)推ping)∫韻xia)財政事權與支出(chu)責(ze)任劃分有關精神,我(wo)省出(chu)台(tai)了(liao)《甘肅(su)省教育領(ling)域省與市縣財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方案》,這既是對國務院辦公廳印發的《教育領(ling)域中央與地方財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方案》(國辦發﹝2019﹞27號)在我(wo)省的具體落實,也bu) 魑 普氯 橢?chu)責(ze)任劃分改革的重要組成部分,有力推動我(wo)省教育領(ling)域各級政府(fu)財政事權和支出(chu)責(ze)任的明確劃分,從而更好(hao)更全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二(er)中、三中和四中全會(hui)精神。該《方案》將與其他領(ling)域省與市縣財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方案一起,逐步(bu)構建起較為全面的省以下(xia)(含省級)各級政府(fu)間的財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分格(ge)局(ju)。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰起草(cao)《方案》的總體思(si)路是什(shi)麼(me)?

  王炯(jiong)玉(yu)︰《方案》合理確fan) 逃ling)域省與市縣支出(chu)責(ze)任分擔方式,既要避免(mian)省級大包(bao)大攬,承擔不合理的事權,又(you)要避免(mian)將支出(chu)責(ze)任過度下(xia)移,增加市縣支出(chu)負擔。同時,省級承擔的支出(chu)責(ze)任充分考慮全省經濟社(she)會(hui)發展不平(ping)衡的實際,適度向困難地區(qu)傾斜,推ping)qu)域均衡,確保教育各項(xiang)政策有效(xiao)落實。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰《方案》的主要內容是什(shi)麼(me)?

  王炯(jiong)玉(yu)︰方案確立了(liao)教育領(ling)域省與市縣財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分的制度框(kuang)架,將教育領(ling)域財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分為義(yi)務教育、學(xue)生資助、其他教育(含學(xue)前教育、普通高(gao)中教育、職(zhi)業教育和高(gao)等教育等)三個方面。其中,義(yi)務教育總體為中央與地方共同財政事權,按照國家(jia)基礎(chu)標(biao)準,實行中央與省市縣財政共同負擔,對義(yi)務教育階段性任務和專項(xiang)性工(gong)作通過轉移支付統籌支持;學(xue)生資助作為相對獨立完整的政策體系,將其總體確認為中央與地方共同財政事權,並(bing)按照具體事項(xiang)細化,由中央與省市縣財政分別承擔;對學(xue)前教育、普通高(gao)中教育、職(zhi)業教育、高(gao)等教育等其他教育主要按照隸(li)屬關系等由中央與省市縣財政分別承擔,省級財政統籌中央相關專項(xiang)通過轉移支付對市縣給(gei)予(yu)支持。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰《方案》提(ti)出(chu)了(liao)哪些保障措(cuo)施和具體要求?

  王炯(jiong)玉(yu)︰《方案》主要從加強組織領(ling)導、協同推ping)喙馗母鎩?凳┬?慵ㄐxiao)管(guan)理、完善管(guan)理制度等ren)母齜矯嫣ti)出(chu)措(cuo)施。要求各地各有關部門合理安(an)排(pai)預算,落實支出(chu)責(ze)任,確保財政教育投入(ru)持續穩定增長;將教育領(ling)域財政事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革同教育領(ling)域綜合改革緊密(mi)結合、統籌推ping)患涌旖  jian)全教育領(ling)域預算績效(xiao)管(guan)理機制,提(ti)高(gao)教育領(ling)域資金(jin)配置效(xiao)率、使用效(xiao)益(yi)和公共服務質(zhi)量;修訂(ding)完善相關管(guan)理制度,形成良性互動、協同推ping)木ju)面。


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